中国新闻周刊消息，2026年5月28日，应急管理部正式公布了新修订的《煤矿重大事故隐患判定标准》，自2026年7月1日起施行。在这份新规中，隐瞒采掘工作面或者下井人数，过滤、篡改、屏蔽、隐瞒或者销毁井工煤矿安全监控系统、人员位置监测系统、有线调度通信系统、视频监视系统或者露天煤矿边坡监测预警系统数据等操作融资融券资讯平台，均被明确判定为重大事故隐患。
\n六天前，山西省沁源县通洲集团留神峪煤矿发生瓦斯爆炸，造成82人遇难、2人失联、128人受伤，被定性为特别重大瓦斯爆炸事故。
\n事故暴露出的问题远不止爆炸本身：企业提供的图纸与井下实际不符，救援人员发现了隐藏巷道；大量矿工未佩戴定位卡下井；瓦斯监测数据被故意规避……
\n一家年产能120万吨、理论上拥有完善预警系统的煤矿，为何仍然无法阻止悲剧发生？更重要的问题是：如何建立更长效的煤矿安全生产监管机制？
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\n周林（化名）是某国有煤炭集团原信息中心主任、国家级某煤炭基地负责人，在煤炭集团工作超过20年，煤矿井下工作13年。他对《中国新闻周刊》指出，煤炭行业安全管理投入巨大，但大多停留在20世纪90年代“人盯人”模式上，安全压力传递方式大多停留在时间消耗上；智能化建设被寄予厚望，却因复合型人才极度短缺、无法形成良性供需循环，导致智能化系统建设效果不尽如人意而影响常态化运行。“归根到底，所有问题的关键还是在人。”
\n工人很难知晓自己所在工作面是否合规
\n《中国新闻周刊》：在留神峪煤矿事故中，隐蔽工作面引发了很多讨论。从行业现状来看，此类现象是否具有普遍性？它为什么长期难以消除？
\n周林：隐蔽工作面并非只有私营企业存在这种情况，在一些大型国有企业也比较普遍。在有的企业，隐蔽工作面是为了牟利。在有的企业，隐蔽工作面是为了保衔接。
\n煤矿的开采工艺决定了必须保证采掘衔接。开采期间，为保障工作面接续，需要同时开拓两三条掘进和开拓巷道，每个煤矿的资源禀赋、地质条件和生产管理组织水平并不相同，部分煤矿的管理水平达不到高效衔接，就会采用多个掘进和开拓工作面来保证一个采煤工作面的接续。
\n《中国新闻周刊》：矿工能明确知晓自己所在工作面是否合规吗？
\n周林：大部分工人并不知道自己所在的工作面是否合规。
\n一个工作面是依法设立获批的，还是隐藏的，只有管理人员才清楚。定期报送的相关图纸资料需要五六名管理人员签字才能报送，加盖公章后在监管部门备案，这些环节工人基本接触不到。因此，工人下井作业时，并不知道自己所在工作面是否合法。
\n不论国有还是私营煤矿，其实都怕出安全事故。他们在隐藏工作面里也会部署瓦斯传感器、一氧化碳传感器。但这些数据只有矿上的管理人员看到，不会上传给监管部门。
\n这种不公平传递到基层劳动者身上
实盘可查配资平台\n《中国新闻周刊》：从内部视角来看，目前煤矿的安全管理机制是怎样的？
\n周林：自2000年左右起，煤矿安全投入和装备投入大幅提升，大动力设备普及，生产效率显著提高。但安全管理手段，底层逻辑上还是靠人管人，安全管理的技术手段没有能够普及、常态化使用，譬如隐患排查和双预控等。
\n监管部门推动“无监控不作业”，井下布置了大量视频监控。但实际上，调度室的屏幕只要超过20个画面，调度人员就不可能靠眼睛实时发现问题，视频监控基本成了事后追责的依据，而不是事前预防隐患的手段。
\n《中国新闻周刊》：如果技术手段缺乏实质性预防作用，管理层如何应对安全压力？
\n周林：管理层选择依靠增加程序来弥补技术手段的短板，工人们在安全工作上耗费的时间远超想象。
\n比如，一名在大型矿井工作的8点班下井的工人，早晨5点多出门，一天实际工作时间超过12小时，班前会、班后会、月度安全会、季度安全资格证培训，甚至工会系统还会组织活动把家属请到井口，强调家庭责任、不得违章，工作期间还会有跟班领导随时抽查，要求背诵操作规程和施工案例，背不上来当场就会被扣罚绩效。
\n当前的管理理念是“未病先治”、从治理事故转向治理隐患，这其实很先进。但当这种安全压力更多是向下传导时，边际效益极低。尤其是在隐蔽工作面作业的人员，大多是没有正式编制、缺乏劳动保障的外包队。外包队工人没有选择、没有保障，明知危险也不得不干，因为他们缺乏与企业谈判的资本。这种不公平最终传递到了最基层的劳动者身上。
\n此外，在现行机制下，在管理规范的煤矿，工人违章，矿长、科长、总工程师、副矿长等管理层要一并受处分。也就是说，当前管理机制只允许经验积累，不允许任何教训发生。这就导致有经验、高素质的管理队伍极其薄弱。
\n2000年前后，煤炭集团的技术人才储备非常充裕，而现在岗位大量空缺，很难选出合格的矿长，有的人因连带处分离开生产管理岗位，转入行政或党群等非生产性岗位，影响了管理者的工作积极性。人才储备极度短缺问题在煤矿领域尤为突出。
\n而从监管层面看，当前的检查要求是：如果检查不出问题，就意味着检查工作本身存在问题。一些检查甚至形成了默契：检查必须带走一些问题，矿上便提前准备一些无关紧要的问题供检查人员记录。
\n归根结底，所有问题的关键还是在人。如果煤矿经营者有底线、有良知、对安全怀有敬畏之心，事故不会发生。如果监管人员具备专业能力、有基层经验、能够令行禁止，事故隐患可能早已被排除。
\n智能化建设为何落地难？
\n《中国新闻周刊》：从这次事故来看，瓦斯传感等成熟技术未能有效发挥作用。你也提到智能化建设实际效果不理想。为什么会出现这种情况？主要障碍在哪里？
\n周林：如果智能化建设能够真正落地并常态化运行，这次事故是可以避免的。井下爆炸需要同时满足三个条件：甲烷浓度5%至16%（一氧化碳浓度12.5%至75%），氧气含量12%以上，以及存在650度以上的明火。按照现行规程，瓦斯浓度达到3%就必须断电撤人，如果这些动作能够依靠智能化系统做到自动感知超限、自动断电无须人工干预，爆炸就不会发生。同样，对于工人跨越刮板机等违章行为，现有技术完全可以实现实时的活体识别并自动停机，避免机械伤害事故。
\n现实中，有的企业用塑料袋罩住传感器，有的在瓦斯超限后直接拔网线中断数据上传，导致监管数据失真。
\n其实数据采集端不准确的问题，在技术上有解决方案。例如将系统架构从端侧控制改为云边协同，把控制权上收到中心侧。中心侧没有生产安全压力，纯粹扮演监管角色，能够更负责地检查每个端侧设备是否正常工作、数据是否异常。
\n然而，这个方案对专业能力要求比较高。当前智能化建设的最大痛点，是既懂煤矿业务又懂信息技术的复合型人才极度短缺。与此同时，一些煤矿企业领导主观上认为智能化没用，从主观意识上否定智能化的价值，自然不会推动智能化系统的常态化运行。
\n《中国新闻周刊》：复合型人才具体发挥什么作用？当前智能化建设的供需对接存在什么问题？
\n周林：复合型人才的作用体现在建设和使用两个环节。在建设阶段，需要懂煤矿业务的人了解一些数字技术的基本知识，以业务驱动技术方案设计，才能保障系统建成后的常态化使用。例如：传感器的布设位置有明确的规程规范，但非专业人员看不出差异，懂业务的人知道位置不同直接影响监测效果，能够对系统合理性进行把关。在后期使用阶段，需要有懂一些基本信息技术的人常态化运维系统，让其正常工作，同时结合使用过程中的问题对系统进行优化迭代，让系统越用越好用，而不是在系统出现故障后丢在一边不再使用。
\n当前的核心问题是，煤矿作为需求方难以提出自身需求，也不了解行业有哪些新技术可以响应自身管理需求；而信息技术厂商的大多数开发人员缺乏煤矿生产知识，无法提供有效的需求分析。双方“鸡同鸭讲”，建设出来的系统自然难以适用。如果依靠实地调研来弥合这一鸿沟，效率太低，因为每个煤矿的需求都是个性化的，厂商按项目制开发一套系统，往往无法推广到其他矿山。
\n国家已经意识到这个问题，去年批复了一批国家人工智能应用中试基地，煤炭行业争取到一个。中试基地的作用是搭建矿端需求与开发者能力之间的桥梁，将高价值应用场景在中试平台上进行测试和孵化，开发企业所需的模型、算力和数据等要素也可以从平台获取，从而提高对接效率。
\n以这次事故为例，如果通风系统从简单自动化升级为人工智能体管理，当瓦斯浓度超过3%时，系统自动决策、自动断电，不以人的意志为转移，爆炸大概率就不会发生。
\n不能靠事后层层检查了事
\n《中国新闻周刊》：有一种说法是，不开隐蔽工作面就无法完成保供。你怎么看？
\n周林：并非所有煤矿都有保供指标。产煤大省的保供任务主要由省属国企承担，私营企业通常会设法减少自己的保供指标。保供煤按国家定价销售，而非保供煤按市场价格销售，两者价差很大。即便有保供任务，企业也不能超能力生产。保供指标是在其核定生产能力内，要求拿出一部分煤按保供价销售，而非要求其突破产能上限。
\n那么保供压力与隐蔽工作面有没有关系？对于私营企业而言，保供指标确实会带来利润损失。例如一个核定产能10万吨的矿井，被要求2万吨按保供价销售，它就损失了这2万吨的市场差价。为了弥补损失，企业会采取两条路径：一是找各种理由减少保供任务；二是通过额外超产来填补利润缺口。从这个角度看，私营企业确实存在超产的动机。但这不等于保供任务直接导致了隐蔽工作面，因为保供指标本身是动态调整的——当煤矿因地质构造等原因生产能力下降时，行业监管部门会将其保供任务调整给其他正常生产的煤矿。
\n《中国新闻周刊》：这次事故的伤亡规模是近十年来最大的。你认为这起事故会给煤矿产业格局带来怎样的变化？
\n周林：通过几轮的兼并重组，在一些产煤大省，大部分井下从业人员属于大型企业的正式职工，停产期间收入可能有所减少，但不至于生活无着。受影响最大的是外包队伍，他们按日结算工资。
\n安全生产的关键不在于短期的检查行动，而在于借助此次事故，建立常态化的风险预防机制，用系统性思维和常态化的技术手段消除隐患，而非事后层层检查了事。
\n2024年我国新能源装机容量虽然超过火电，但从发电量和供电稳定性角度衡量，煤炭仍是中国能源结构中不可或缺的压舱石。我国“富煤、贫油、少气”的资源禀赋没有改变。事故不会改变煤炭在国家能源安全中的兜底地位，但会推动煤矿生产作业管理方式的改进。
\n原标题：网线被人拔断、传感器被阻断融资融券资讯平台，瓦斯监测为何失效？
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